在我自2015年所经历的四个高效节水灌溉工程总承包项目中，最大感触就是难点并不在设计、采购、施工和试运行本身，而是工程建设期结束后，作为建设单位的水利主管部门并不接收项目，而是给工程总承包单位一个附加的责任——向该高效节水项目的使用户进行培训及移交工作。

　　四个工程总承包项目共划分了七个单位工程，拥有八家不同性质的使用户（还不包括中间换使用单位的），截至三年时间还没有彻底移交。

　　今天我打算对所参加的高效节水工程移交的过程进行梳理，分析一下对不同使用单位所应该采取的不同方式及注意事项，供各位同仁参考指正。

　　（1）政府机关（一类）：水利行业遇到的第一类使用户就是政府部门，比如水务局、林业局、农牧局等；

　　我公司在2018年遇到的《马渠生态林带工程总承包项目》使用户是林业局。泵站和灌溉系统建成后，在水务局的牵头下，很顺利的和林业局相关人员进行试运行前的培训和移交工作的商定。

　　二是项目管理人员文化素质高，在试运行阶段培训和配合上入手很快，有些已经是多个项目运行管理人员。

　　这一类的移交工作主要是做好前期协调工作和试运行培训期间轮灌组的具体安排，一般设备维护少且灌溉保障率高，对总包企业来讲遇到这样的使用户是一件幸事，也是难度最小的一类单位。

　　葡萄种植企业、光伏发电企业、枸杞种植企业、民营企业等；企业不同，管理者不同，移交难度也不同。

　　我公司在2015年遇到的城北片区的使用户一家葡萄酒种植企业，该企业对于高效节水灌溉很重视。主要是因为：前期采取大水漫灌的方式，水费太高，水价大约是0.8元/m³，直接拉高了种植成本。

　　高效节灌项目实施后，水价约0.35元/m³。对于我公司来讲，有了成本的下降，企业还是乐于接手的。

　　该项目在试运行阶段我们要求使用户必须派3-5人有一定学历水平的年轻人进行培训，在协助一次轮灌后，就基本能够掌握灌溉程序及泵站运行，但移交工作是在第二个轮灌年度才签订的，导致第二年初的维修成本增加。

　　2）将各设备厂家的联系方式打印上泵站墙，这样移交后，使用户遇到问题第一想到的就是给我们打电话，而是先想办法解决问题；

　　弘德西片区分了两个种植年度才达到设计种植面积，我公司采取的方法是地面以下部分在第一个年度全部完成，也就是做到出水栓这个位置。地面以上的滴灌管部分则分两个种植年度根据使用户的种植情况进行了铺设。

　　乌沙塘枸杞种植片区，我公司采取的方法是在施工期将全部地面以下部分完成，然后将全部设计面积的滴灌管统一采购后移交给使用户。

　　1）对于当年度不能种植的部分采取各类方式进行移交，这一点一定要请建设单位牵头，在工程可预见发生时就要做好移交吹风工作，不要将工程拖到下一年度，一方面增加维修成本，一方面延迟结算时间，里外里受损失的还是总承包单位。

　　2）可以尝试与建设单位协商对于后期不能种植的面积要及时给予确定，确定不能种植的，就进行变更处理。

　　我公司在2016年遇到的弘德东片区历经两个使用单位，两个分包使用户，截至今天还没有完全移交，还在修修补补，痛定思痛，建设单位体谅一下总承包单位的辛酸吧。

　　对于前期就可预见移交很难实现的使用户，个人认为可以尝试一些比较强硬的手段，比如关闭过滤器厂房，比如接收后再供水使用。

　　我公司在2015年遇到的灰家窑片区的使用户一家农村合作社，合作社主要由16家种植户组成，该合作社的带头人对于高效节水的认知度还是很高的，知道对于农民来讲，灌溉用水少，农民种植成本低，开源节流。但这个项目却是一波三折，说起来都是眼泪了。

　　对于农村合作社来讲，试运行的培训是个不小的难题。对于合作社的成员来讲，都是田间地头干活的高手，却不一定是看的懂轮灌组图的人。

　　所以在培训期间的手把手培训就显得很重要，而且要回头看，多次指导，一定要保证会正确开关机，正确使用各类泵站设备，这一方面主要是考验耐心。

　　第二点就是签订移交协议书难度大。对于农村合作社来讲，还是希望能够依靠着水务局派来的总包单位能够修修补补，总担心一签订移交合同就甩走人了，杏彩体育官网所以对于移交协议的签署就显得有些抗拒。也是运气，这个项目的带头人到底是老领导出身，虽然过程反复且艰难，总还是基本移交出去了。当然，截止目前，我公司还不能完全从这个项目抽身出来。

　　我将这一类的使用户定级为三类，艰难。如果说有好的建议，就是抓住建设单位不放手，直接交给建设单位，由建设单位向农村合作社移交。

　　工程移交：建设工程竣工验收完毕后，承包人应在规定的期限内将竣工项目移交给发包人，及时转移撤出施工现场，解除施工现场全部管理责任。办理工程移交的工作应注意的问题有：

　　1）向发包人移交钥匙时，工程室内外应清扫干净，达到窗明、地净、灯亮、水通，排污畅通杏彩体育、动力系统可以使用。

　　2）向发包人移交工程竣工资料，在规定的时间内，按工程竣工资料清单目录，进行逐项交接，办清交验签章手续。

　　3）原施工合同中未包括工程质量保修书附件的，在移交竣工工程时，应按有关规定签署或补签工程质量保修书。

　　4）与发包人签订工程移交记录表，确定工程移交时间及移交项目，工程未经竣工验收，发包人提前使用的，应在交付记录表中注明。

　　5）编制撤出施工现场的计划安排，项目经理部应按照工程竣工验收、移交的要求，编制工地撤场计划，规定时间，明确负责人、执行人，保证工地及时清场转移。

　　建设工程未经竣工验收，杏彩体育官网发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持，但主体存在质量问题的除外。